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公共信用信息构成研究

作者: 日期: 2019-09-30 浏览次数:

本项目在系统梳理我国信用体系建设成果、深入学习党中央与国务院重要部署、研读政策法规标准文件,并总结国外信用体系建设经验及信用学术研究成果的基础上,提出了公共信用信息构成目录与清单,并完成了信用信息检索与智能分析平台www.creditpolicy.cn的建设。

我国信用政策在“三重一辅”与信用体系目标二维框架下分布合理,热词由“社会信用”“金融”等转向“惩戒”“联合”“风险”,持续关注“监管”“依法”“信用信息”等核心概念。

项目组界定信用为社会对主体履约能力与意愿的评价,公共信用则涵盖思想道德、社会秩序、市场契约与国家法律等多层面,是实现国家治理现代化的重要公共产品。公共信用信息服务于行政机关、司法机关等,用于识别和分析各类主体信用状况,辅助国家治理与社会监督。

建议通过完善信用信息平台、建立评价与预警模型、构建指标体系,加快形成以公共信用为中心、分类监管为手段的国家信用监测体系,实现“全过程实时监督+异常事项离线管理”,达成“信用分级、全面监管、防患未然”的目标。数据归集采用“12347”模式:一任务信用监管两主体自然人、企业法人三阶段事前事中事后四层面思想、秩序、市场、法律层面;七维度涵盖司法、资质、业务、金融、行政、公共事业、市场主体行为。